山东省农业农村厅

　　　　　　　　　　　　文件

山 东 省 财 政 厅

鲁农计财字〔2019〕13号

山东省农业农村厅 山东省财政厅

关于印发2019年中央财政农业生产救灾

资金项目实施方案的通知

各市农业农村局、财政局:

近期，省财政厅印发《关于下达2019年乡村振兴重大专项资金（中央财政补助）预算指标的通知》（鲁财农整指〔2019〕2号），分配下达中央财政农业生产救灾资金4360万元，用于全省农作物病虫害防治。农业生产救灾是农业农村部、财政部下达的约束性任务，为加强项目管理，确保发挥资金使用效益，特制定实施方案如下。

一、指导思想

坚持“预防为主、综合防治”的植保方针和“公共植保、绿色植保、科学植保”的理念，落实“政府主导、属地责任、联防联控”工作机制，突出重大病虫、重点区域、关键环节，大力推行专业化统防统治和绿色防控，着力推广小麦穗期“一喷三防”、玉米“一防双减”等关键技术，广泛开展统防统治、联防联控、群防群控，优先用于草地贪夜蛾监测防控，有效预防控制草地贪夜蛾暴发成灾，全面提升重大病虫疫情应急防控能力和科学防病治虫水平，有效预防控制小麦、玉米重大病虫疫情发生扩散蔓延危害，保障国家粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全。

二、项目实施

（一）补助范围。全省15个设区市（不含青岛）小麦、玉米集中种植区域，统筹考虑省财政直接管理县（市）。

（二）补助内容。鉴于草地贪夜蛾首次侵入我国并严重威胁我省，补助资金可优先用于农业农村部门开展草地贪夜蛾监测调查、技术培训、宣传资料印制、监测工具购置、防治技术指导等项目补助。应急防治补助重点用于政府购买统防统服务补贴，每亩补助不超过10元。

（三）补助对象。实施草地贪夜蛾监测调查、宣传培训、技术指导的农业农村部门和实施小麦、玉米病虫害防治作业的社会化服务组织、种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、项目实施和技术指导部门等。

（四）补助方式。用于监测调查和宣传培训指导的，农业农村部门或植保机构应严格执行财务管理相关规定，严格履行政府采购等有关程序；用于防控补助的，可采取物化补助或资金补助方式。采取物化补助的，要做好农药招标采购和分发工作，确保相关物资在作业前兑现到位。采取资金补助的，要严格核实统防统治实施面积，根据考核验收结果及时发放补助资金。

（五）任务清单。确保草地贪夜蛾不大面积暴发成灾，集中迁入区不大面积毁种绝产；防治补助项目区内病虫危害总体损失率控制在5%以下，专业化统防统治和绿色防控率达到50%以上，病虫防治效果达到85%以上，农民满意度达到90%以上。

三、工作要求

（一）强化组织领导。要加强组织领导，落实部门责任，按照“突出重点、适当集中、确保效果”的原则，细化工作任务和资金安排，明确实施区域、操作程序、补助对象、补助方式等内容，确保完成目标任务。各市农业农村部门要加强跟踪项目管理，及时报送项目执行情况，于10月31日前将项目绩效报告和总结报告报省农业农村厅。

（二）强化监督管理。要按照《山东省农业防灾救灾资金管理办法》（鲁财农〔2017〕60号）等有关规定，加强资金和项目管理，规范实施内容，加强工作督导，及时研究解决项目实施过程中出现的问题，确保各项工作和技术措施落到实处。

（三）加强宣传培训。要加强行业指导，积极为项目实施主体提供病虫情报、农资信息咨询等服务，加强科学用药、综合防控等技术指导和培训，支持专业化防治组织和新型农业经营主体开展统防统治和绿色防控融合，提高服务水平和防治效果。层层开展培训，迅速普及草地贪夜蛾监测防控知识，调动农民群众发现虫情、报告虫情、主动防治的积极性。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒介，广泛宣传农作物病虫害防治强农惠农政策，营造全社会共同参与的良好氛围。

山东省农业农村厅       山东省财政厅　　

2019年6月6日　　　　　　　

编辑： 韩雪梅