给王玉君书记的一封信

     ——关于9月4日“通报”引发舆情的一点思考

尊敬的王书记：

您好！

我叫宋琪，是市纪委的一名普通工作人员。8月27日，根据组织安排，抽调我加入市纪委督导组，负责配合好尹长友主席、于晓东院长，分别开展对河东区汤头街道和高新区罗西街道的督导工作。一周多以来，在市领导的带领下，我们做了许多工作，发现了部分问题，做了大量思考，取得了一些成绩，大气污染治理工作稳步推进。可是，正在这个时候，一个意料之外却又情理之中的“通报”出现了，瞬间点燃了网络，并形成了一个巨大的火球，越烧越旺，越滚越大，已经隐隐成为了近些年来我市最大的负面舆情。

这并不是危言耸听，一组简单的数据可以充分说明问题：生态环保部微信公众号发布通报的时间是9月4日的20:11，我看到的时间是20:53，当时的文章阅读量只有1.5万。随着在全市各类微信群和朋友圈的速度传播，到21:22分的时候，文章的阅读量已经超过了10万，传播速度呈指数上升。紧接着，腾讯网、新京报等重磅媒体也相继转发了该文章，引发了议论热潮。因为微信单篇文章显示的最大阅读量就只有10万，我们不知道截止到现在的阅读量，但是留言的点赞量同样可以说明问题：截止到9月5日13:45，文章下方精选留言的点赞量最多的达到1.1万，排名第二的达到7783条。要知道，人民网微信公众号发布的阅读量同样10万+的头条爆款文章，普通的留言点赞量最多也仅仅为几百条。以人民网9月3日抗日战争胜利纪念日发布的头条文章《这一天，中国人永远铭记》为例，留言点赞量最多的也仅为584条。

我们有理由相信，之所以会出现留言点赞量巨大的情况，是因为留言引起了群众的共鸣，使群众有了发泄的渠道。我们不妨看一下留言排名前几位的都说了些什么。排名第一的：“不作为，乱作为，胡作为”；排名第二的：“罗庄区建陶全部停产。工人无工作”；其他诸如一些发泄情绪、辱骂质疑的也不胜枚举。由此，我们也可以做出清醒的判断：兰山区不是个例，类似的事情可能在多个地方不同程度的存在。

这样的舆情强度，一旦彻底爆发，不仅会严重损害我市的经济社会发展，给我市的形象造成不可逆的影响，极大伤害我市的营商环境，更重要的是，会严重损害党群干群关系，尤其是在建国70周年重大节点之际，形成非常大的社会不稳定隐患。

好在，在王书记您的带领下，市委迅速反应部署，连夜召开市区两级党委扩大会，研究制定应对措施，第一时间对外发布了事态进展。9月5日上午8点，又及时召开了全市紧急会议，认领问题、分析原因、提出对策、明确要求，有效地控制了舆情的进一步发酵。会上，王书记您痛心疾首的一句问话“临沂到底怎么了”振聋发聩，我不禁也在暗暗思考，我们为什么走到了今天这样一个如此被动的局面？我想结合着我的研究专业、工作实践特别是近期参与督导以来的实践，谈一谈我自己的一点思考，不成熟不到位的地方请您多多指正。

我研究生读的是中共党史（含党的学说与党的建设）专业，研究方向是新媒体环境下的党群关系。从这次通报的事件上来看，当前，我们很可能已经陷入了“塔西佗陷阱”。通俗地讲，就是指当公权力遭遇公信力危机时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。目前群众普遍的认知是，兰山区这次被通报，只是全市工作的一个缩影，银雀山街道、义堂镇的干部，只是全市机关干部的写照。这是一件很可怕的事情，对党委和政府的公信力提出了严峻的考验。正如王书记在会上说的一样，一次舆情，把我们所有的工作全部归零，真是心痛致极。

事件已经发生了，调查、问责是一个方面，但我认为，最重要的是静下心来，认真研究思考我们产生这些问题的根源到底是什么。王书记您在会上提出的原因，诸如政绩观错位、牺牲环境换取GDP、急功近利、向群众宣传引导不到位、担当意识薄弱等等我完全赞同，除此之外，我认为还有以下几个不容忽视的原因：

第一，部分党员干部应对新媒体的能力和方法落后，面对网络舆情敏感性不够、反应迟缓。在我看来，这次的舆情不是源于本次的“通报”，而是长期对舆情反应迟缓、应对不得力积聚造成的。举个简单的例子，今年6月份左右，网络上其实有对于我市“房价涨幅全国第一，空气污染全国倒数第一”的小范围舆情，但未引起相关部门的广泛重视，更多的当作成为饭后的谈资。再比如，本次事件的导火索其实是在8月27日，在全市机关干部下基层动员会议之后，在网络上出现了大面积的诸如“全市加油站关停”、“全市饭店关停”、“因饭店关停暂停结婚”、“全市停止任何休假直到年底”等负面舆论，出现后，相关部门没有引起高度重视，也没有在第一时间发声予以坚决辟谣，致使网上质疑的声音不断扩大。事实证明，生态环保部的暗访组也是在本次舆情发生后、大量群众举报才又折返回临沂的。

第二，宣传引导不够，正反典型树立不足，官微发声“假大空”较多，影响力较弱，时效性较差。通过近期的督导发现，有很多基层干部讲担当、善作为，不分昼夜、任劳任怨，可是截止到目前，鲜有对这些优秀干部的正面报道。群众看不到我们付出的艰辛工作，就产生不了认同感，更不能理解我们所作的工作，完全是为了群众。就像前段时间网络上传的关于消防员和抗灾干部的正面形象一般，有的只是简单的一两张照片，就足以引起群众的广泛共鸣。同样的，我们对那些造成污染的反面典型通报也不够，让群众看不到他们造成的危害到底有多少，也就无法对我们的工作产生足够的理解。

第三，主动性、创造性开展工作不够，主责部门不尽“责”。本次大气污染治理工作虽然是市委牵头，但归根到底这是一个环保问题。相关主责部门一直未拿出具体合理有效可行方案，更没有举一反三的大局意识，头痛医头、脚痛医脚，各管一摊、相互掣肘，不履职不尽责，造成了工作的严重被动。

第四，部分街镇工作线条简单，缺乏长效机制，形式主义严重。例如，有的街镇把监测点附近的道路封闭，不允许车辆进入，一味围绕着监测点附近洒水，造成部分群众怨声载道，更有甚者，戏称之为“水池党委”。再比如，对一些已经达到标准允许开工的企业缺乏长效监督，造成一些施工企业在领导视察时广洒水、领导一走就停水继续施工的现象。

第五，奖惩机制不健全，措施保障不到位，部分干部积极性不高。部分单位和县区未拿出行之有效的奖惩和保障方案，执行力度不够。对下派干部的培训不够，缺乏系统的治理体系，部分下派干部很难快速进入状态，对问题解决的把控程度还需进一步提升。

第六，社会参与不足，未形成工作合力。主要是两个方面，一是社会资金参与不足，未形成有效措施吸引社会资本关于生态治理项目的投入。二是群众参与不足，未能有效发动群众共商共创共建美好生态家园。反倒让社会和群众认为这只是党委政府的工作，与自己无关。

针对上述存在的问题，结合王书记在会上的具体要求，我认为还要在以下几个方面着力：

一是着力提升运用新媒体和群众打交道的能力，创新方式方式，变被动挨打为主动出击，提升新闻报道的质量和内容，切实发挥好主流媒体的舆论引导作用。功以才成，业由才广。总书记强调，正面宣传关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效，对接网民心理与需求，创造网民喜爱的表达方式，真正成为运用新媒体的行家里手，不断提高网上舆论工作的吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣。真正把主流媒体做大做强，使其成为传播先进文化的前沿阵地、开展群众工作的有效平台。在内容方面，主流媒体应坚持实事求是、公开透明，以正面报道为主、反面警醒为辅，提高舆论引导能力。切实做到在“时”上应对新闻事件做出快速反应、在“度”上应对网络舆情做出准确判断、在“效”上应对传播效果做出及时评估。在方式方法上，要从“堵”、“删”逐步变为“疏”、“导”，多用一些诙谐幽默、通俗易懂、发人深省的图文作宣传，在传播正能量的同时不断缩短和群众之间的距离感，切实增强社会的认同感。

二是着力提升宗旨意识，问政于民、问计于民，及时回应群众诉求，做起而行之的行动者，不做坐而论道的清谈客。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。总书记指出，党中央制定的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。要是笑，就说明政策好。要是有人哭，我们就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。当前，我们正在大力倡导“流程再造”，而“流程再造”中非常重要的一点，就是必须坚持以人民为中心的发展思想，着力破解群众的痛点难点堵点。这次的“通报”事件亦是如此。虽然网上有许多质疑的声音，但也同样有不少理智清醒的群众，给党委政府提出了一些意见建议。我们是否可以考虑开设一个窗口，叫“大气污染，大家谈”，广泛征求机关干部和社会群众对于此项工作的意见建议，不仅可以群策群力，更能改善党群干群关系，还可以提升社会及群众的参与度，使他们也从“清谈客”变为“行动者”，切实形成工作合力。

三是着力提升党员干部综合能力，统筹兼顾、整体施策、多措并举，建立健全奖惩和保障机制，久久为功，全方位、全过程开展好大气污染治理工作。道阻且长，行则将至。总书记要求，我们既要有只争朝夕的精神，更要有持之以恒的坚守。首先要学习先进、对标对表、寻找差距。善学者尽其理，善行者究其难。我们要向谁学？不是排名靠前的几个城市，因为各地方特别是南北差异造成的环境本身就各不相同，也不是要向一线城市学，因为我们的发展基础不尽相同。我们要树立正确标杆，向地理差距小、发展水平近、环境治理工作显著的地市学，找准我们自己努力的方向。其次，正确把握好总体谋划和久久为功的关系，大气污染治理是一个系统工程，不可能毕其功于一役。要强化党员干部不断提升“功成不必有我”的境界和“功成必定在我”的担当，统筹协调好各方面关系，建立健全奖惩和保障机制，以钉钉子精神，脚踏实地抓成效。

其作始也简，其将毕也必巨。王书记，我们相信，在您的坚强领导下，我们一定能共度这次难关，一定能打赢大气污染攻坚战，还临沂全市一千一百多万人民一个共同的蓝天！

此致

2019年9月5日